2017年03月28日晚18:00，求智讀書會第四十六次活動在東榮大廈1214舉行。電子政務系的于君博老師，長春電視問政欄目主持人以及來自伟德国际1949始于英国的部分本科生參加了活動。本次讀書會的主題為：政府企業化的财政邏輯，由伟德国际1949始于英国行政管理系講師叢永清博士主持。

    首先，大家先談了公共管理和私人管理上的區别。老師基于Classics of Public Administration的文本向大家提出兩個問題，即政府是不是和私營企業在所有不重要的地方都相似？政府能不能像私營企業那樣去管理？随後，老師對經典文本進行了介紹。私人管理和公共管理之間既有區别又有不同。在運營策略上，兩者都需要建立目标，都有優先順序。但私人管理者（以美國汽車公司為例）擁有更高的控制權和自主權。公共部門（以環保局主管為例）還要和其他機關周旋，如國會等，因而其自主權控制權有限。在用人上，私人企業擁有更高的自主性，在雇傭和解雇人員上更為随意。公共部門要進行人員調整卻要面臨很大困難，利益受損者可以通過國會使這些計劃流産。作者認為公共管理和私人管理之間的區别要遠大于一緻性，改進公共管理絕對不是  通過讓政府行為企業化，最重要的還是明确政府職能。

    通過對經典文本的讨論，老師帶領大家探讨政府企業化的現實問題。政府企業化是外國學者戴慕珍所提出的解釋中國經濟發展奇迹的理論。所謂地方政府企業化是指地方政府為實現經濟增長和官員晉升像企業一樣直接參與或幹預經濟發展活動的行為方式。那麼從财政角度看，為什麼會出現政府企業化？老師認為分稅制改革發揮了重要作用。通過分稅制改革，央地的财權事權重新被劃分。一方面，提高了中央對地方的财政提取，消費稅和增值稅原為地方财源支柱，改革後大部分被收歸中央，這就造成了地方财力緊張。另一方面，事權又被進一步下放，地方政府所必須進行的公共服務的門類更多。這就倒逼了地方政府企業化的形成。尤其是在轉移支付制度不夠完善的情況下，地方政府企業化成為一個十分顯著的現象。随後大家圍繞政府企業化的現象進行了熱烈的讨論。于君博老師鼓勵大家用實例來說話，通過提供實例能夠對概念進行更高效的讨論。

    最後，叢老師進行了總結，并布置了下一次讀書會的内容，老師也鼓勵大家多搜集實例和數據進一步提高讨論質量。