校黨發〔2012〕14号

    為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，按照中央紀委、教育部、監察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監【2008】15号）、中央紀委、中央宣傳部、監察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署《關于加強廉政文化建設的意見》（中紀發【2009】27号）文件要求，紮實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全校營造以廉為榮、以貪為恥、廉潔自律的良好風尚，結合學校實際，現就加強校園廉政文化建設提出如下意見：

    一、加強廉政文化建設的指導思想和基本原則

    （一）指導思想

    高校廉政文化是校園文化的重要組成部分，是社會主義先進文化的重要體現。加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建立和諧校園、廉潔校園的重要途徑。加強廉政文化建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社會主義核心價值體系為根本，以社會主義榮辱觀為主線，把廉政文化建設融入到校園文化建設中，突出重點，整體推進，大力弘揚廉政文化，以優良的黨風促進校風、教風、學風和醫風建設，為深入開展學校黨風廉政建設和反腐敗鬥争提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化支撐。

    （二）基本原則

    堅持服務大局、統籌協調。把廉政文化建設融入到校園文化建設發展的全過程，與各項工作緊密結合，整體推進。

    堅持以人為本、注重教育。堅持用科學理論引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，不斷提高領導幹部、師生員工的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從教、廉潔從醫意識。

    堅持突出重點、全面發展。以黨員領導幹部為重點，面向全校師生員工，擴大覆蓋面，增強影響力，形成風清氣正的校園文化環境。

    堅持結合實際、務求實效。堅持與黨的建設相結合、與反腐倡廉建設相結合、與校園文化建設相結合、與職業道德建設相結合、與思想政治教育相結合，以創造性的思路、舉措和方法紮實推進廉政文化建設理論和實踐。

    二、廉政文化建設的主要内容

    （三）構建廉政文化建設領導體制和工作機制。

    建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，思想政治教育及相關工作部門各負其責，廣大幹部和師生員工共同參與的領導體制和工作機制。

    學校成立廉潔教育和廉政文化建設工作領導小組，各部門在領導小組的領導下組織開展廉政文化建設工作，不斷夯實反腐倡廉的群衆基礎。各部門要明确職責，密切配合，充分發揮各自的職能優勢，各展所長，積極開展廉政文化建設的相關工作。

    （四）構建廉政文化建設長效機制。要加強制度和機制建設，逐步建立完善管理制度，建立健全廉政文化建設責任機制，明确廉政文化具體分工；建立健全廉政文化的目标管理、考核評價和激勵機制，積極支持和扶持廉政文化活動和項目建設；建立健全經費保障機制，不斷加大廉政文化建設的投入；逐步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，保證廉政文化建設工作長期有效地開展下去。

    （五）積極探索加強廉政教育的有效模式，推動廉政文化建設深入開展。按照分類指導的原則，建立全方位、分層次、有重點的廉政和廉潔教育的制度體系及實施辦法，突出廉政和廉潔教育的針對性、可操作性和有效性。重點是加強黨員領導幹部的廉潔從政教育；加強教師和專業技術人員的廉潔從教和學術誠信教育；加強普通管理幹部、重點部門、重點崗位工作人員和工勤人員的職業道德和誠信服務教育；加強學生的敬廉崇潔、誠信守法教育。

    （六）整合廉政文化教育資源，加強陣地和載體建設。逐步形成以示範教育基地、警示教育基地、網絡宣傳基地、理論研究基地、文化活動基地為主體的反腐倡廉宣傳教育平台。同時通過創新廉政文化形式，營造廉政文化建設濃厚輿論氛圍，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，在全校形成人人崇尚廉潔的良好風尚。

    （七）構建校園廉政文化體系。通過加強廉政文化建設，提高黨員領導幹部的廉潔從政意識和拒腐防變的能力，樹立領導幹部秉公用權、廉潔從政的價值理念；提升教師依法執教，廉潔從教的意識，提升普通管理幹部和工勤人員愛崗敬業，誠信服務的意識，促進學生自覺遵守法律法規和社會道德規範，樹立崇高的理想情操和良好的道德修養，形成正确的世界觀、人生觀和價值觀，增強全校師生員工大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識，形成廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念和文化氛圍，逐步構建具有我校特色的校園廉政文化體系。

    三、廉政文化建設的具體措施

    （八）将廉政文化建設作為校園文化建設的重要組成内容納入學校整體發展規劃中，把建章立制貫穿于廉政文化建設的全過程，完善各項管理制度，明确各部門承擔的任務，學校每年制定廉政文化建設工作計劃，把廉政文化建設與建立健全反腐倡廉的各項制度有機結合起來，通過制度建設，真正做到用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人，使反腐倡廉工作有法可依、有章可循，保障廉政文化建設長效機制的構建。

    （九）建立廉政文化建設和廉潔教育考核評價機制，把廉政文化建設和廉潔教育工作納入學校黨風廉政建設責任制檢查考核内容和教職工年度考核體系，量化考核指标，統一檢查考核，确定考核等級，把考核結果作為獎懲的重要依據之一，從而推動學校廉政文化建設的長期、深入開展。

    （十）加強對黨員領導幹部廉潔從政教育，發揮領導幹部的模範帶頭作用。樹立領導幹部秉公用權、廉潔從政的價值理念，樹立廉潔自律風範。

    ——加強黨員領導幹部的信念教育。重點開展中國特色社會主義理論體系教育，學習實踐科學發展觀教育，開展理想信念、廉潔從政、黨風黨紀教育，把廉政教育納入學校黨委宣傳教育的總體部署，充實校黨委和基層黨委（總支、直屬支部）理論中心組學習内容和班子民主生活會内容。引導幹部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正确的權力觀、地位觀、利益觀，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

    ——加強對黨員領導幹部的廉潔從政教育。堅持開展以廉政勤政為主題的經常性和集中性宣傳教育活動，以《中國共産黨章程》《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》《直屬高校黨員領導幹部廉潔自律“十不準”》的學習為重點，把廉政教育與法律法規教育緊密結合，教育引導幹部把從政道德建設放在突出位置，時刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念。堅持每年召開反腐倡廉建設工作會議，開展“廉潔教育活動月”活動，舉辦廉政專題報告會。

    ——加強黨員領導幹部責任意識教育。學校黨委與各中層單位簽訂黨風廉政建設責任書，持續完善權責明晰、逐級負責、層層落實的黨風廉政建設責任體系。通過與新聘任處級幹部簽訂廉潔自律承諾書、廉政談話，進一步強化領導幹部的廉政意識。

    ——拓寬黨員領導幹部廉政教育途徑。把廉政教育貫穿于領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，納入幹部隊伍建設和培訓規劃，将廉政教育專題納入黨員領導幹部教育培訓課程體系。開設廉政教育黨課，組織崗位培訓，開展理論研究和學習交流，引導領導幹部講黨性、重品行、作表率，做到學與用、知與行的統一，自覺遵守廉潔自律的各項規定。

    ——開展形式多樣的示範和警示教育活動。結合實際加強廉潔從政行為規範教育，大力宣傳秉公用權、廉潔從政的先進典型，采取參觀警示教育基地、召開警示教育報告會、學習警示教育材料等多種方式開展警示教育，切實提高領導幹部拒腐防變能力。

    （十一）加強師德師風、醫德醫風教育，發揮引領示範作用。将廉潔教育與師德師風、醫德醫風建設相結合，把依法執教、廉潔從教、廉潔行醫作為主要内容，積極開展對教師和專業技術人員的職業道德和學術誠信教育。

        ——加強對教師和專業技術人員的職業道德教育。堅持對教師和專業技術人員開展以教風、學風和學術道德為重點的職業道德教育，促進教師進一步恪守學術道德，堅守學術誠信。把遵守學術道德和學術規範作為教師培訓的必修内容和教師考評的重要内容。通過制定和完善相關制度，逐步建立師德師風和學術道德建設長效機制。

    ——加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。加強對學術權力行使的監督，建立完善教師及其他專業技術人員學術研究、科技交流等行為規範，建立健全處理學術不端行為的懲處機制，嚴肅查處學術不端行為，并将查處結果在一定範圍内公開，形成良好的學術氛圍。

     ——加強對醫務人員的職業道德教育和行風教育。将廉潔行醫教育納入醫務人員的培訓中，各醫院每年定期組織開展加強醫德醫風教育活動，學校主管部門負責定期對各醫院加強職業道德教育和行風教育活動進行監督檢查。

    ——積極開展典型示範教育。通過開展優秀教師和師德标兵評選表彰活動，樹立身邊的學習楷模和先進典型，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師的優良學風教風。學校每年定期舉辦師德師風和“廉潔從教”報告會。

    ——組織開展教師講課比賽、教師座談會、師德師風承諾活動，引導廣大教師用崇高的學識魅力和人格魅力，以為人師表、言傳身教、率先垂範的實際行動影響和教育學生。

    （十二）加強對普通管理幹部、重點部門、重點崗位工作人員和工勤人員的廉潔教育，提高廉潔從業意識，使其更好地履行“管理、保障、服務”職能，打造管理育人、服務育人的和諧校園氛圍。

    ——舉辦管理幹部培訓班。舉辦新上崗的管理幹部、新聘任的科級幹部和重點部門、重點崗位的工作人員培訓班，将廉潔教育納入培訓内容，增強管理幹部廉潔從業自覺性。

        ——開展主題教育活動。通過開展以愛崗敬業、誠信服務為主題的教育活動，增強普通管理幹部和工勤人員遵紀守法、廉潔奉公的意識，規範管理行為，提高管理服務水平和效率。

    （十三）加強對學生的廉潔教育，促進學生成長成才。将廉潔教育作為學生思想道德教育的重要内容，結合學生的身心特點、思想實際和認知規律，積極組織開展以敬廉崇潔、誠信守法為主要内容的綜合實踐活動，将廉潔教育融入其中。

    ——夯實思想基礎，發揮課堂教學主渠道作用。充分運用“思想政治理論課”教育中既有的廉潔教育資源，對廉潔教育内容進行重點闡釋和講解，使學生不斷增強廉潔意識和誠信意識。把廉潔教育納入黨課、團課中，強化理想信念、家庭美德、社會公德、職業道德教育，引導學生提升道德修養水平，培養自律自重觀念和遵紀守法意識。

    ——注重文化滲透，抓好崇廉尚潔各類主題教育活動。把學術道德和學術規範納入本專科生和研究生教育教學中。開展誠信主題教育活動，在大學生中大力倡導誠信學習、誠信考試、誠信論文、誠信貸款、誠信交友、誠信就業等良好風氣；開展新生入學主題教育活動，對新入校學生開展校史教育、學風教育、校規校紀教育等，使其在入學之初就牢固樹立起遠大的理想、高尚的信念和積極的學習态度；開展畢業生離校前廉潔從業主題教育活動。

     ——充分發揮黨、團組織和學生團體的引領示範作用。充分發揮黨、團組織的引領和能動作用，以黨、團支部建設活動為依托，以班級和社團為基礎，廣泛開展黨、團支部廉潔教育系列活動。組織學生黨員召開廉潔教育主題民主生活會，安排和組織好學生的廉潔主題班會。充分發揮社團主題多樣，内容豐富，形式活潑的特點，大力開展使學生易于和樂于接受的廉潔教育活動，讓廉潔教育深入學生的課餘生活，打造積極的輿論氛圍。

    ——依托社會實踐，把廉潔教育納入大學生社會實踐活動中。把廉潔教育與社會實踐結合起來，增強廉潔教育活動的實踐性和實效性。積極組織和指導學生開展社會實踐及公益活動，在實踐中塑造品格、磨練意志，促進嚴謹學風的形成和規範行為的養成。

    ——加強對學生骨幹的廉潔教育。對團委、學生會主要學生幹部進行廉潔培訓，警示學生幹部時刻保持廉潔作風的重要性。将學生骨幹廉潔品格塑造和學生黨員工作結合起來，把廉潔教育作為黨校教學的重要内容之一，對大學生黨員、發展對象、入黨積極分子進行廉潔教育。

    ——加強對中小學生的廉潔教育。在中小學生中開展公民道德教育，根據學生的身心特點，結合思想品德課、曆史課，開展法制教育、公民道德教育，使廉潔教育貼近實際、貼近生活、貼近學生，使學生們增強公民社會責任意識和自我約束意識，為學生們奠定良好的思想品德基礎。

    （十四）整合資源，加強陣地和載體建設

    ——加強宣傳網絡陣地建設。創建大學生廉潔教育網站，充分利用校園網、紀檢監察網站、電視台、電子屏幕、校園廣播、校報、宣傳櫥窗等載體，大力宣傳廉政文化知識，組織開展形式多樣的網上廉潔教育活動，逐步建立資源共享、信息共用的廉政文化建設和廉潔教育網絡，使之成為廉政文化宣傳教育的窗口和陣地。

    ——加強理論研究陣地建設。充分發揮學校現有的學科優勢和人才優勢，整合廉政科研資源，組建廉政建設研究機構，開展廉政文化建設和反腐倡廉的實踐與理論研究，為學校廉政文化建設提供有力的理論支撐。

    ——加強文化活動陣地建設。在辦公樓、教學樓、學生公寓、食堂等公共場所設立“德育長廊”，通過展闆、專欄等開展廉潔教育。将廉政文化建設融入到校園建設中，在各校區校園内設立永久性廉政标語、警句、格言标牌等校園廉潔文化景觀，努力營造校園廉潔氛圍。

    （十五）創新形式，營造廉政文化濃厚氛圍

    ——深入開展“廉潔教育活動月”活動。每年的五月定為學校“廉潔教育活動月”，根據設定的主題，與學校反腐倡廉建設和校園文化建設相結合，開展豐富多彩、全校師生員工廣泛參與的廉政文化教育活動。

    ——通過召開廉政報告會、典型事迹報告會、舉辦廉政演講比賽、組織廉政知識競賽、組織開展主題班會、學生論壇、案例辨析等活動，增強廉政文化建設的知識性。通過舉辦廉政文藝晚會、廉政小品大賽、廉政書法、繪畫展等，增強廉政文化建設的藝術性。通過建立廉政文化長廊、廉政事迹宣傳櫥窗、制作并懸挂廉政警句、發表廉潔誠信倡議書等，增強廉政文化的滲透力。

    四、加強對廉政文化建設的組織領導

    （十六）加強領導，密切配合。為保障廉政文化建設的深入開展，要求各單位高度重視，統籌規劃，按照分工，結合實際工作，發揮各自優勢，密切配合，形成推進廉政文化建設的整體合力。

    （十七）強化責任，注重特色。各部門、各學院要按照意見要求，明确責任，落實任務，制定本單位具體落實方案，把廉政文化建設融入到教學、科研、管理和校園文化建設、學生活動的各個方面，抓出成效，抓出特色。


    （十八）加強檢查，保證實效。領導小組要加強對廉政文化建設宣傳、教育、落實情況的指導和督促檢查工作，不斷總結和推廣取得的成效和經驗，真正把加強廉政文化建設的各項工作落到實處。

2013年8月29日