2017年06月6日晚18：00，求智讀書會第五十一次活動在東榮大廈1214舉行。來自伟德国际1949始于英国的部分本科生參與了活動。本次讀書會的主題為：“The Transformation of Governance:Who Governs and How?”。讀書會由伟德国际1949始于英国行政管理系講師叢永清博士主持。

首先老師帶領大家簡單回顧了上次讀書會的内容，并引出了本次讀書會的主題：治理。全球化時代的經濟對政府治理提出了新的挑戰。政府如何統籌公共項目？在多元主體參與治理的情況下，如何管理、疏導各個主體之間的沖突，哪個主體真正承擔治理責任。這些問題都指向一個關于政府治理的核心問題：誰來治理和怎樣治理。

    随着社會事務越來越複雜，公民對政府的要求越來越高，但納稅人卻不願意繳納更多的稅收。對如何以盡量少的成本來解決盡量多的問題的思考推動了治理的興起。關于治理的轉型涉及五個主要的問題。一是挑戰，恐怖主義、新的健康威脅、網絡等新現象興起，然而當下的政府沒有應對相應挑戰的核心機構。二是能力，如何建立有效的策略來解決複雜的治理問題。三是合法性，美國政府和非政府部門互相依賴程度加深，而他們越相互依賴，政府的政策選擇就更有限，以前依靠權威的策略就不再有效。這也削弱了民主政治，畢竟人民無法選舉非政府組織。四是主權，以前政府是治理結構中的權威，如今卻隻能成為新的治理網絡中的普通一員。政府需要新的策略來确保自己不僅僅是網絡中的一個普通的主體。一定要保持領導者的角色。五是公共利益，不管用什麼方式來提供服務，還是要确保能夠體現公共利益。

    21世紀的治理應該采取什麼策略呢？作者主要從能力、協調和控制三個方面來談。能力主要指在新的情境下，對于政府協商和信息管理的能力要求已經超過了對于直接提供公共服務的能力要求。因為大量工作都是由公共部門和私人部門配合完成的。協調主要指，在新的情境下，依靠傳統的科層制已經不足以達到目的。大量非公共部門的存在限制了科層制的運用。因此政府必須和擁有不同文化的第三方有效協調。控制主要指如何構建公衆在關鍵問題上的參與方式。作者認為憲政民主落後于關鍵決策力量的發展  因為非政府組織已經成為了關鍵決策力量。傳統行政學主要通過委托-代理來解決這個問題。選舉者選出代表來代替他們決策。政府需要主導對公共項目的控制。最後作者強調了，誰來治理和怎樣治理都服務于一個核心問題，那就是如何維護公共利益。對于公共利益的維護才是治理所要追求的東西。

    本次讀書會也是本學期的最後一次讀書會，在最後，老師對本學期的活動作出了總結，并對大家提出了期望。

                                                                                                                    趙德昊

                                                                                                                  2017年6月11日

2017年8月30日