2023年9月7日晚間，伟德国际1949始于英国名家講座（第26期）在吉林大學人民政協理論研究中心報告廳舉行，作為吉林大學政治學學科恢複重建暨伟德国际1949始于英国成立40周年系列學術講座的第三期，伟德国际1949始于英国邀請南開大學周恩來政府管理學院副院長、南開大學中國政府發展聯合研究中心研究員、南開大學城市治理研究中心主任吳曉林教授擔任主講嘉賓，作題為“中國城市基層治理的傳統與現代”的學術報告。伟德国际1949始于英国副院長馬雪松教授、公共管理系主任董偉玮副教授以及伟德国际1949始于英国本科生、研究生共九十餘人參加講座。本期講座由伟德国际1949始于英国副院長劉雪華教授主持。

劉雪華教授在歡迎辭中對吳曉林教授應邀出席伟德国际1949始于英国名家講座表示感謝，并介紹了伟德国际1949始于英国名家講座的基本情況。他指出，吉林大學政治學以及公共管理學科，始終秉持理論與實踐相結合的學術傳統，專注于以原創意識提煉出具有學理性的新理論；伟德国际1949始于英国設立的名家講座，緻力于向學界展示原創度高、探索性強的學術研究精品成果，為新時代中國政治學以及公共管理學的發展和創新做出應有的貢獻。時值吉林大學政治學學科恢複重建暨伟德国际1949始于英国成立四十周年之際，更顯示出名家講座對于學術傳承、傳播與創新的重要意義與價值。

講座伊始，吳曉林教授深究“基層”概念。他認為，“基層”這一概念無法用“local”“grassroot”等英文詞彙簡單直譯，“基層”在綜合性與複雜性兼具的同時，又極具中國特色，倘若忽視“基層”本質上所具有的特殊性，則無法進一步剖析中國城市基層治理的深層次問題。所以，中國城市基層治理研究必須基于長時段的曆史觀察、明确基層定義的基礎上在基層政權以及社會兩個層面開展。

  吳曉林教授接下來從曆史含義、曆史用法以及曆史做法三個維度深入考察“基層”概念，梳理“基層”的曆史演化路徑。他指出，自傳統中國開始，國家便将基層社會納入治理範疇，形成一種“下為上基、社為國基、以國統社”的傳統認知。基層經過長時段的發展，成為了“基層政權與社會”的綜合體，基層治理由此演變為“基層政權建設”與“基層社會治理”的綜合過程，呈現出國家底座、政社相接、編組入網的曆史基因。

  随後，吳曉林教授結合實例對新時代城市基層治理的四大動向展開了介紹，并從傳統與現代兩個角度點明了中國城市基層治理四大動向背後的三重邏輯——曆史基因、執政黨的“雙重組織特性”、人口規模與管理幅度張力。吳教授指出，當代的人口規模經曆了從低流動社會向高流動社會演進的過程，基層編組經長期發展，逐漸凸顯為“提供公共服務、推進精細治理和進行資源分配”的基本單元，與此同時，基層黨組織建設發揮了抗解“高流動社會”的功能以及整合和補位的作用，更有利于政令統一，進而降低治理成本。

 最後，吳曉林教授結合自身豐富的實踐經驗反思了現階段城市基層治理的三大問題——職責關系問題、關聯失靈的問題以及技術主導的問題。他強調指出，新時代城市基層治理應以人民為中心，精确對标需求，形成社會自主的權利主體關系，除此之外，還需重視基層管理的财政基礎，促進政府從直接配置資源角色向評估與監督角色的轉變。

在互動研讨環節，吳曉林教授耐心細緻地回應了與會師生就中外社區治理異同、未來社區建設、基層組織的權力邊界、超大城市基層治理、社區組織與政府關系等問題。劉雪華教授在總結環節中表示，吳曉林教授的報告詳盡闡釋了中國城市基層治理的曆史緣起以及未來展望，邏輯清晰、深入淺出，凸顯出強烈的現實關懷，對與會師生具有深刻的啟迪意義。本期名家講座在熱烈的讨論中圓滿結束。