2022年11月17日，由吉林省人文社科重點研究基地吉林大學中國地方政府創新研究中心、伟德国际1949始于英国主辦的“中國治理創新論壇（2022）：應急管理現代化建設”系列講座第一講在騰訊會議平台成功舉行。南京大學政府管理學院副院長、博士生導師、國家級人才計劃青年學者、CSSCI集刊《風險災害危機研究》執行主編張海波教授受邀擔任主講嘉賓，進行題為《中國第四代應急管理體系：邏輯與框架》的學術講座。講座由伟德国际1949始于英国公共管理系主任董偉玮副教授主持，吉林大學及國内部分高校師生共200餘人參與本次活動。

伟德国际1949始于英国副院長、吉林大學中國地方政府創新研究中心主任劉雪華教授在緻辭中對張海波教授的到來表示衷心感謝，并介紹了吉林大學中國地方政府創新研究中心及其主辦的“中國治理創新論壇”的宗旨及發展情況，指出此次論壇的開展對開拓學院師生學術視野、推動中心在學術研究、學術交流和人才培養方面都有着十分重大的意義，希望通過此次論壇為應急管理現代化建設貢獻智慧與力量。

張海波教授的講座結合黨的二十大報告内容對中國應急管理的發展走向進行了深入分析。張海波教授從課題研究的積累和實踐需求的驅動兩個方面解釋了研究問題的由來，緊緊圍繞突發事件的新變化、應急管理的新探索、第四代應急管理體系的走向三個方面詳細地梳理了中國第四代應急管理體系的變革方向及邏輯線索。

首先，張海波教授從“風險”“災害”“危機”的概念變化中分析突發事件的屬性變化，并從認知、資源和策略的不确定性三個方面引出對應急管理适應性的更高要求。其次，為了降低以上三種不确定性，張海波教授又從曆次應對突發事件的實踐經驗中，歸納出基于知識交互形成的專家共同體、經由物資流動連接的企業共同體、通過觀點和情緒表達強化的網民共同體的協同結構，突出了應急管理體系中的适應性問題。最後，以此為邏輯，張海波教授認為需要對當前的應急管理體系做出整體性的變革，并據此提出了第四代應急管理體系的實現圖景。

張海波教授認為，第四代應急管理體系的變革，首先要以結構優化為核心，增設知識交互中心、資源調配中心和策略情報中心，同時指出三大中心應該分别實現三種功能：一是新型風險的預見、研判與推演，二是應急資源的識别、檢測與計算，三是應急策略的反饋、評估與溝通。其次，第四代應急管理體系應該注重制度創新，堅持充分發揮政府的主導作用，推動專家共同體的蓬勃發展，實現企業共同體的廣泛連接，促進網民共同體的良性互動。最後，要促進觀念轉型，一方面要回歸應急管理的本質，協同各個部門共同應對突發事件；另一方面要跳出既有思維定勢，既要消除已知風險，還要做好預判适應未知風險；再者要推動社會認知的轉型，既要保護已有的學術成果又要創造新的發展成果。最後，張海波教授指出應急管理體系的發展需要靠更多的學者加入到應急管理體系的學術共同體當中，為應急管理學科的建設做出更充分的支撐。

随後，張海波教授與在線師生圍繞應急管理體系建設中的法治化問題、鄉村應急管理體系的必要性與特殊性、應急管理體系價值維度的關切以及人工智能在應急管理領域的發展等話題上進行了交流探讨。

劉雪華教授在總結中指出，張海波教授的報告對于學術研究極具有框架性的指導意義，其從基本結構、制度創新、觀念轉型等角度深刻描畫了強适應性的第四代應急管理體系的圖景，體現出了深厚的學術功底，具有深刻的啟發意義。本次講座在熱烈的交流探讨中圓滿結束。