2021年4月28日上午9時,由伟德国际1949始于英国主辦的黨史學習教育專題講座暨王惠岩學術講座(第7期)講座,在東榮大廈B303會議室舉行。本次講座邀請阚珂老師作了題為“人大代表名額分配的‘三個平等’原則”的學術講座。主講嘉賓曾任全國人大常委會法制工作委員會副主任、全國人大常委會秘書處秘書組組長、全國人大常委會辦公廳研究室副主任、全國人大常委會辦公廳新聞發言人兼新聞局局長、第十二屆全國政協委員。伟德国际1949始于英国院長張賢明教授主持講座,伟德国际1949始于英国部分老師、博士及碩士研究生等一百餘人參加此次講座。
張賢明院長對阚珂老師的到來表示歡迎和感謝,并對他與伟德国际1949始于英国的關系和豐富的工作經曆做了簡要介紹。阚珂老師系伟德国际1949始于英国政治學系1986年畢業碩士生,也是政治學系第一批研究生。此次講座凝聚了阚珂老師多年的工作經驗和心得體會,增進了與會師生對人民代表大會制度的理解。
阚珂老師回溯曆史、立足當代來闡釋當前面臨的重要曆史使命。人民代表大會制度的發展曆程是由諸多曆史事件推動的,對不同階段重要問題的闡述有助于把握人民大會制度自上而下建立的具體過程。複雜的國情加具了起草過程的困難,可從領導人的讨論細節來理解人民代表大會制度建立的背景,進而明确人人平等、地區平等、民族平等三個原則确立的必要性。
1987年需探讨全國人民代表大會的名額分配問題,引發了諸多讨論。曆屆全國人大代表大會的人數波動促使阚珂老師研究應該怎樣确定全國人大代表名額這一問題。阚珂老師随後介紹了代表名額研究的基本過程。首先,分析我國選舉法關于人大代表名額确定和分配的相關規定。選舉法的規定就是後來所說的“農村每1代表所代表的人口數8倍于城市每1代表所代表的人口數”的源頭。其次,對國家議會議員名額的确定和分配問題作仔細地比較分析,努力從中找出一些帶有規律性的東西。最後,在總結規律的基礎上,提出人口-代表比例原則、行政區域原則、民族原則三點。研究成果《全國人民代表大會代表名額确定依據探讨》曆時近半年時間,于1987年9月發表在《政治學研究》上。
由于了解人大的曆史、掌握大量有關人大的資料,阚珂老師的研究意見得到重視和采納。從1953年制定選舉法,到2013年實行這“三個平等”原則,經曆了50年的時間。60多年來,我國人大代表的選舉制度在逐步完善和發展,在這方面仍然有工作要做。
講座結束後,阚珂老師就選舉法的過渡狀态及會議的銜接問題同與會師生進行交流。張賢明院長對會議做總結,此次報告兼具工作經驗和學理思想,有強烈的家國情懷、深厚的學術底蘊、突出的科學精神,極具前瞻性和啟示意義。講座在與會師生的掌聲中圓滿結束。